创新金融服务 促进农民增收

—— 河北省供销合作社综合改革系列报道之四

2016-10-27 23:36:39 来源:《中国改革报》 

    □ 本报记者 李季平

    今年10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过《全国农业现代化规划》,要求加快转变农业发展方式,发展农产品深加工和电子商务,创新信贷、保险等支农措施,促进农业升级农村发展农民增收。实际上,创新农村金融服务,是河北省供销社综合改革的重要内容,正契合国务院这一部署,并取得了显著成效。

    打造全链条合作金融体系

    河北省供销社结合全省实际,按照顶层设计、把控风险、龙头带动、上下贯通的原则,打造了为现代农业发展提供产前、产中、产后的全链条金融服务体系,让农业经营主体,无论是集体还是个人,做到产权能流转,抵押够条件,融资有渠道,担保有平台,生产有保障,风险可化解,产销能衔接。

    产前服务,体现在农村产权交易平台能够为农村土地经营权流转、银行土地经营权抵押贷款提供依据;为新型农业经营主体办理土地流转履约责任保险,为生物质资源进行评估作价、为融资抵押提供有效凭证。

    产中服务,体现在农村资金互助、小额贷款、村镇银行、互联网金融、融资担保、合作保险、金融租赁等为农业生产提供的融资和保险服务。农村金融互助满足的是基层合作社社员之间的临时性拆借需求;小额贷款、村镇银行为农民以及小微企业提供短期借贷;互联网金融为农业产业化龙头企业开展网上融资;融资担保为农业经营主体在金融机构融资提供信誉担保;合作保险为体系内社员和企业提供财产性保险,为农业经营主体提供特色农产品灾害保险,金融租赁主要开展农业生产设施、农业机械方面的融资租赁服务。

    产后服务,体现在农产品电商平台为农产品流通提供服务,通过现货即期交易,形成农产品价格指数,为农业经营主体编制生产计划、存储计划、上市计划提供依据。

    河北省供销社打造的全链条合作金融体系,不仅拓宽了农民融资渠道,而且搭建起了农民与金融互通的桥梁和纽带,也实现了供销社服务功能由传统型向现代型的转变和升级。

    拓展金融服务新业态

    综合改革试点以来,为创新金融服务,拓展农村合作金融新业态,省供销社出资12亿元,分别组建了以投资管理、农村产权交易、农村资金互助、小额贷款、村镇银行、互联网金融、融资担保、合作保险、金融租赁、股权投资基金和农产品电商等11个业态为主的省级农村合作金融服务体系。

    这11种合作金融新业态都注册成立了龙头企业,在各金融企业之间实现资源共享、功能互联、服务同步,并与省级商业性政策性开发性金融企业广泛合作,互助经营。在组织架构方面,省级组建合作金融大厦,市县级兴建合作金融服务中心,乡镇级供销社开办合作金融超市,让各金融机构根据不同属性集中办公、流水作业,为农民提供一线式、一站式、一条龙金融服务,形成系统性、合作制、市场化的及时、快捷、方便、高效的市场化运行机制。

    目前,全省供销系统已组建省市县三级农村产权交易机构90家、资金互助社25家、村镇银行1家、小贷公司16家、乡村供销金融超市282家,年底将建成500余家金融超市;省担保、保险代理公司基本实现市、县分支机构全覆盖。

    拓展合作金融新业态方面,供销社作为发起合伙人,参与创建了国内最大的商业化募集母基金——深圳前海母基金,标志着河北供销社站在了基金和风投行业的最前沿;与河北银行共同投资10亿元,注册成立全国供销社第一家金融租赁公司,主要满足京津冀产业转移升级、农业现代化建设等领域的融资租赁需求,兼有融资、投资和促销多种功能;探索金融扶贫新途径,在承德市开展“政、银、社、户、保”新的金融支农模式,以供销社为平台,联合地方财政、银行、保险以及农民合作社共同发力,通过设立“合作金融福林风险补偿基金”,不仅为农民解决了贷款难、担保难、抵押难、融资难、发展难等难题,也为金融机构解决了农村网点少、有钱不敢贷的问题。

[责任编辑:尹超]