聚智纳贤 共商新型城镇化之道

2016-11-29 22:58:34 来源:《中国改革报》 

北京房山区新型城镇化暨特色小镇建设研讨会成功举办

聚智纳贤 共商新型城镇化之道

11月27日,北京房山区新型城镇化暨特色小镇建设研讨会在京举行。图为会议现场。

本报记者 袁 琳 摄

 

本报讯 记者袁琳 实习记者徐赟报道 11月27日,北京房山区新型城镇化暨特色小镇建设研讨会在京举行。本次研讨会由中国改革报社、房山区委区政府共同主办。房山区委书记曾赞荣出席会议并作总结讲话,区委副书记、代区长陈清致辞。国家发改委规划司副司长陈亚军、中国改革报社社长程晓波、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军、北京市发改委委员王颖捷,以及相关领域专家学者出席会议。

曾赞荣指出,房山区既是生态涵养区又是城市发展新区,两个方面的有机衔接是房山区一直在思考的问题。房山区将生态宜居示范区的内涵诠释为生态宜居、依靠科技发展。除了区位优势,房山区也具有周口店、燕都遗址等丰富的历史文化资源。京津冀协同发展给房山区带来了重大机遇。房山区背靠北京的巨大消费市场和产业资源,吸引了一批千人计划专家入驻。如何将需求与资源对接是接下来的工作重点。

陈清表示,近年来,房山区把推进新型城镇化作为转型发展的第一拉动力,通过新城组团式发展、联合大企业引入社会资本、功能区建设、山区人口搬迁等模式的探索实践,城市基础设施和公共服务配套设施不断完善,常住人口城市化率达到了71.2%,户籍人口城市化率达到了60%。下一步,房山区将在高举生态文明建设大旗、坚持生态宜居的基础上,以特色小镇建设为抓手,在良乡、长沟、张坊等8个乡镇(街道),因地制宜打造差异化特色小镇;以棚户区改造为支撑,探索实施“国有土地+集体建设用地”并重的改造模式;以山区人口搬迁为关键,实施山区人口外迁和集中内迁安置工程,推动山区人口向中心城镇集中。

陈亚军指出,国家对房山试点经验寄予很高希望。作为第二批国家新型城镇化综合试点地区,房山区坚持“城业互动,业城并举”,积极探索“大项目带动小城镇”发展模式,全区城乡面貌、综合实力、生态环境、人民生活水平再上新台阶。房山区城镇化的推进,总体上跟北京首都建设是紧密结合的,要找准定位,创新发展。同时,要强化责任分工和时间节点,注重部门之间的协调。政府定位应该是监管职能,规划也应由政府主导,从总体上把握生态空间、农业空间和城镇空间。要特别注意企业与特色小镇之间的对接,真正体现市场化运作模式。同时,特色小镇不能“千城一面”,要因地制宜、发挥优势,在产业支撑、资源整合上下功夫。

邱爱军在发言中肯定了房山区的资源环境优势,建议房山区借鉴浙江“创建式”的做法,对达不到要求、做得不好的小镇从名单上取消,避免一哄而上、重复建设。针对房山区实际,邱爱军提出四点建议:一是借力北京的人才优势做强产业;二是借力青年创新创业;三是借力企业树品牌;四是借力大使馆和国际机构提升国际化水平。

近年来,房山区在功能、生态、基础设施、公共服务等方面有了明显改善。王颖捷表示,对房山区新型城镇化的前途信心百倍。她建议通过高端创新要素引入,加快植入科技创新型产业;把北京和河北结合起来,以片区为考虑对象做产城融合;特别要让本地农民通过一定的经济组织,参与到开发与发展当中来,建立稳定的带动机制。

程晓波表示,他对房山特色小镇的印象可总结为三句话:领导重视,基础扎实;起步良好,特色鲜明;前景可期,大有可为。他认为,房山有独特的区位优势,以发展基金小镇为例,房山依托首都,呼应金融街,这本身就是特色。要发挥自身优势,扎实推进、抓好落实,尽快促进房山城镇化建设和特色小镇发展取得新的突破。

会上,与会领导、专家学者共同研究修改了《房山区国家新型城镇化综合试点建设实施方案(讨论稿)》。大家踊跃建言,为房山区推进新型城镇化、打造特色小镇进一步理清思路、梳理问题、寻找对策。

研讨会由房山区委常委、常务副区长吴会杰主持。来自国家发改委、中国改革报社、北京市发改委、房山区的各级党政领导以及相关领域专家学者等共80人左右参加了研讨会。研讨会期间,与会人员参观考察了长沟北京基金小镇和张坊生态运动休闲小镇,对两个小镇的整体规划设计、项目建设进展等进行了调研。

[责任编辑:张海莺]