清理涉企收费 确保万亿元减负到位

2017-06-14 08:58:33 来源:《中国改革报》 

国务院常务会议针对建筑、能源、银行、保险等行业再推出四项降费措施,兑现全年为企业减负万亿元承诺

□ 本报记者 李宏伟

“减税降费”是今年国务院常务会议的热词。6月7日召开的国务院第175次常务会议再次聚焦降费,并针对建筑行业、能源行业、银行业和保险业等推出四项降费措施。6月9日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,有关部门负责人介绍了推进减税降费特别是进一步清理规范涉企政府性收费有关情况。

据介绍,在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上,国务院采取上述新措施,预计每年可再减轻企业负担2830亿元,合计全年为企业减负超过1万亿元,兑现全年为企业减负万亿元的承诺。

四大行业迎降费利好

财政部副部长史耀斌6月9日在国新办政策例行吹风会上指出,此次降费新措施涉及多个行业领域,包括建筑、能源、银行和保险等行业,从今年7月1日起施行。

在工程建设领域,进一步清理规范保证金,将工程质量保证金预留比例上限由5%降为3%。

在能源领域,清理规范政府非税收入电价附加。取消工业企业结构调整专项资金;将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。

“十三五”期间暂免征银行业和保险业2项监管费。降低无线电频率占用费、水土保持补偿费等6项行政事业性收费标准。

此外,各省(区、市)人民政府对地方涉企政府性收费进行了清理规范。

据了解,为兑现全年为企业减负万亿元的承诺,今年以来,国务院第164次、165次、169次、173次常务会议已审议通过多项减税降费措施。减税方面,实施简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等政策;降费方面,已出台清理规范一批涉企收费、阶段性降低失业保险费率、推进网络提速降费、降低企业用能成本等政策。以上措施,每年可减轻企业负担约7180亿元。

转移支付保证收支平衡

减税降费对于减低企业负担是非常有效的,但也会对政府财政收入带来影响,如何平衡财政收支和巩固降费成效?

史耀斌表示,首先,减税降费降低了企业负担,经济主体的活力增加了,会焕发出更多的动能,经营活动不断扩大所带来的税收收入也会增加。其次,中央财政建立了转移支付制度,对于个别地方财政出现困难的地区,通过转移支付来保证财政收支平衡,保证民生兜底和各项社会事业发展。

据介绍,下一步,住房城乡建设部将会同财政部修订完善《建设工程质量保证金管理办法》,同时结合其他措施,如采用银行保函、推行工程担保和保险制度,并进一步规范工程保证金的使用,要求按期返还,严格落实违约责任等,切实减轻建筑业企业负担,提高建筑业企业竞争力。

完善收费目录清单制度

按照国务院第175次常务会议要求,国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单,实现全国“一张网”动态化管理,从源头上防范乱收费,决不让已“瘦身”的制度性交易成本反弹。

史耀斌表示,财政部、国家发改委将进一步完善收费目录清单管理制度,在分级管理、分级公布收费目录清单的基础上,在财政部网站上汇总公布中央和地方政府性基金和行政事业性收费目录清单,在国家发改委网站上汇总公布中央和地方政府定价的收费目录清单。同时,财政部将抓紧研究建立财政补助事业单位收费目录清单制度。

据悉,按照“部门主体责任、财政指导监督、清单动态管理、加强预算管理”的原则,各部门负责编制并公布本部门所属财政补助事业单位收费目录清单,规范收费标准确定程序,收费收入纳入本单位财务收支,统一核算、统一管理,并按照“收支两条线”的原则纳入部门预算。

[责任编辑:张海莺]

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