产业新城PPP模式:区域转型发展的“幸福编码” _ _中国改革报

产业新城PPP模式:区域转型发展的“幸福编码”

2017-12-18 09:45:00 来源:《中国改革报》 

从最初深耕河北固安产业新城,到大厂、嘉善、香河、江门等一批可复制的产业新城进入成熟收获期,华夏幸福在产业新城运营领域已成为行业标杆

□本报记者 斯兰

近日,华夏幸福基业股份有限公司(以下简称“华夏幸福”)发布两份公告称,其与江苏高淳经济开发区管理委员会签订关于南京市高淳经开区北部片区开发PPP项目合作协议,同时,中标湖南省株洲市云龙产业新城PPP项目。

作为我国知名的产业新城运营商,从最初深耕河北固安产业新城,到现在大厂、嘉善、香河、江门等一批可复制的产业新城进入成熟收获期,华夏幸福在产业新城运营领域已发展成为行业内名副其实的标杆。

业内评价分析认为,华夏幸福产业新城PPP模式利用产业发展和城市运营方面的经验和资源,破解了县域经济发展中的难题;趟出了社会资本参与城镇综合开发的新路子;立足产业发展,推动科技创新、促进产业升级,点燃了区域经济发展的新引擎。

活用PPP模式

创新特有产业新城发展路径

一提起产业新城PPP模式,很多人脑海里反映的典型案例是“我爱北京天安门正南50公里”的固安产业新城。

作为较早以PPP模式整体开发运营产业新城的民营企业,华夏幸福2002年与固安县政府合作开发建设运营固安工业园区。

固安县政府和华夏幸福双方用“契约精神”取代了“身份观念”,建立起了利益共享、风险共分担机制,通过大幅度减少政府对资源的直接配置和对资源要素价格的干预,清晰界定了政府与合作企业各自的责任和利益边界,保证了政策的连续性和稳定性,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效率最大化和最优化。

15年来,固安县财政收入从2002年的1.1亿元增加到2016年的80.9亿元,截至2016年年底,入驻企业近580家,项目签约投资额近1400亿元,实现固安从一个农业县到现代化工业县的转变,成了践行经济发展模式和产业业态的双创新样本城市。

国金证券的研究报告分析认为,“华夏幸福模式”的优越性在于其从2002年开始打造固安产业新城,创造了公司特有的产业发展模式,如今被其他产业运营商参考沿用。在产业集群打造上,该公司具有核心竞争力,近4600人的规划、研发、招商、服务专业团队保证了公司布局产业规划的精准和前瞻性,以及招商引资和产业发展的顺利进行。

新型显示、航空航天、生物制药以及智能网联汽车等产业集群,已经勾勒出固安产业新城创新型产业体系。其中,投资300亿元、具有自主知识产权的第6代AMOLED新型显示项目,预计明年实现量产,或将打破日韩垄断,发挥龙头引领和聚集作用,在固安新打造一个千亿级新型显示产业集群。

“华夏幸福产业新城是一个以规划为引领,各项功能有机统一的完整公共产品。”华夏幸福执行总裁吴中兵表示,它既不是单一的、孤立的PPP项目,也不是简单的单体项目的累加,有效地克服了单体项目短期效应的弊端,发挥了整体效益和长期运营效果。“这一模式采用市场化运作机制,包含了规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、城市运营六大服务。其中,产业服务是核心。”

华夏幸福发布的2017年三季度报告显示,1月~9月累计园区结算收入额达到205.34亿元,同比增长72.44%,其中,7月~9月园区结算收入额实现51.50亿元,同比增长160.50%。从1月~9月经营情况可以看出,产业新城业务发展强劲,园区结算收入实现稳步增长。

目前,华夏幸福还在河北大厂、南京溧水、浙江嘉善等11个省市多个地方建设了产业新城,均取得了较好的经济社会效益。

[责任编辑:王小义]

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