改革机制创新方式 破解执行难

2018-04-02 09:55:24 来源:《中国改革报》 

广西南宁市兴宁区法院探索建立配置科学、结构清晰、权责分明、规范有序的执行工作新模式,基本解决案件执行难的问题,并提高了执行效率

□ 本报记者 曾明

□ 陈延光

“2018年是‘基本解决执行难问题’的攻坚之年、决胜之年。从2016年至今,共受理各类执行案件5337件,执结4378件,结案率82.03%;结案标的金额16.8865亿元,标的到位率23.32%,执行质效始终保持在广西前列。2017年9月获得最高人民法院基本解决执行难工作巡查组的肯定和表扬,为广西法院基本解决执行难贡献了‘基层智慧’和‘基层方案’。”广西壮族自治区南宁市兴宁区法院负责人日前接受本报记者采访时说。

改革执行体制

该法院负责人向记者介绍,两年来,兴宁区法院坚持以习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,以司法为民、公正司法为主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责。

目前,全国80%的案件在基层法院审理和执行,基本解决执行难重点在基层,难点也在基层。作为广西壮族自治区首府辖区的基层法院,该法院与市区其它法院一样,担负着为广西执行体制改革破冰探路的重任。两年来,该法院先后推出了执行案件繁简分流、无人机参与执行、询价确定起拍价等10余项执行改革措施,大大提升了执行工作质效。

2017年,该法院开始探索建立配置科学、结构清晰、权责分明、规范有序的执行工作新模式,成立了“1+6”执行中心。“1”即以1名员额法官+5名法官助理+1名书记员组成的快速执行团队,负责执行全院50%的执行案件;“6”即以6名员额法官+6名法官助理+6名书记员组成的6个精干执行团队。执行案件立案之后,经审查有财产可供执行,或者认为能在3个月内执行完毕的案件,全部分流至快速执行团队执行。

据统计,该法院快执团队2017年度收案1032件,结案965件,结案率93.5%,结案数占全院执行案件的比重为44.3%,通过案件繁简分流、简案快执、难案精执,极大地提高了执行工作效率。

创新执行方式

该法院坚持创新执行工作方式方法,与时俱进,不断借助科技的力量参与执行,破解执行难。许多执行工作的新举措走在全区甚至全国的前列。

“你们法院的执行指挥中心建设得很好,在全国基层法院中都可以称得上是先进的。”在参观了解兴宁区执行指挥中心之后,最高人民法院基本解决执行难专项巡查组副组长高兴地说。

2017年,该法院投入重资建设执行指挥中心,通过无人机在执行现场实时传送画面,有效防范执行过程中出现的不安全因素,降低了执行人力成本。该院借助科技的力量推进执行工作,为基本解决执行难增添了法宝。据悉,该法院是广西首家运用无人机参与执行的法院,科技力量在执行工作中的作用得到彰显。

“我看到你们把被执行人的头像刊登在了‘今日头条’,太给力了!即使我这个案子暂时执行不了,我还是非常感谢法院为此付出的努力。”2017年11月17日,居住在兴宁辖区内的申请执行人邹某的手机收到了“今日头条”推送标题为“兴宁区这10名老赖被曝光”的新闻信息,邹某立即点击打开阅览,让他感到意外的是拖欠他债务的被执行人在此榜上有名,看完信息之后,邹某兴奋地给执行法官打了电话。

据了解,这是该法院推进基本解决执行难的又一创新性举措。2017年10月,该法院主动联系对接“今日头条”服务团队,通过大数据精准面向居住在辖区内的18岁~60岁手机阅读人群推送曝光老赖的名单,极大地震慑了失信被执行人,在全社会营造了惩戒失信的强大声势和良好氛围。

据统计,曝光之后短短一周时间就有15个案件的被执行人联系法院要求履行义务,精准曝光对失信被执行人形成了一定的威慑作用,提高了执行工作效率。

破解执行难题

据介绍,兴宁区法院通过执行案件繁简分流,建立“快执”和“精执”团队,并成立执行指挥中心,探索出了不同案件类型的执行体制。同时,通过建立完善无财产可供执行案件退出机制、网络司法拍卖机制,优化执行权运行机制以及坚持“网拍优先、应拍尽拍”的原则,兴宁区法院对符合网拍条件的案件实现100%全覆盖。

该法院负责人说,兴宁区法院不断加大执行工作力度,严打失信行为,维护法律权威。如强力打击拒不履行生效判决、裁定被执行人的嚣张气焰,2017年共有4案6名被执行人被追究刑事责任,有效维护了法律尊严。同时,通过建立诉讼财产保全与执行查控无缝对接完善立审执衔接机制和执行工作联动机制,不断推进执行工作规范化、制度化。两年来,该法院与辖区内的公安、检察、税务等部门签署了合作备忘录,共同推动执行难问题的解决。此外,借助华宇执行系统与农行南宁民族支行共同开发执行案款“一案一账号”管理系统,破解了制约执行工作的内部藩篱。

[责任编辑:王小义]

相关报道: