生态城市建设:取自然之道展山水风光

2018-04-18 17:46:22 来源:《中国改革报》 

保持自然天然本色,保证土地集约化使用,发展多元化交通方式,注重完善绿色通道、绿色空间

□ 本报记者 明慧

近期在全国多个城市爆发了“抢人大战”,各城市纷纷抛出极具诱惑力的橄榄枝,除了在创业资助、落户、购房、生活补贴等方面砸出大手笔外,生态环境也成为吸引人才的一个重要方面。

河南省人民政府发展研究中心主任谷建全建议河南出台系统的、更有利的人才政策:一是为人才提供好的工作环境,创新平台、服务环境。二是要有好的生活环境。三是要有好的生态环境。

业界人士表示,相对于上述这些“硬件”,城市前景、个人发展预期、城市生存环境等软件在工作城市选择上更具有决定性的作用。生态环境严重恶化的城市即使给出再优越的条件,也会令人才避而远之,因为健康对于在哪里工作来说显得更重要。

当前,我国城市化已经进入后半程,城市发展进入新时代,和谐宜居的生态城市日益成为实现人民对美好生活向往的主要依托。

习近平总书记2015年12月20日在中央城市工作会议上发表讲话时指出,统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性。

生态城市重要性日益凸显

党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代,把“坚持人与自然和谐共生”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的14条基本方略之一,并作出了社会主要矛盾发生变化的重大判断,指出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。

国家发改委资源节约和环境保护司副司长任献光在日前举行的“2018年澳门国际环保合作发展论坛及展览”上致辞时说:“良好的生态环境是人类的共同追求。要牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念,深入实施可持续发展战略,落实好土壤防治攻坚战重点任务,加快建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。”

生态城市的重要性日益凸显。此前发布的《生态城市绿皮书:中国生态城市建设发展报告(2017)》(以下简称《报告》)认为,生态安全作为国家安全战略的重要组成部分,必须加大研究、规划、建设与管理。确保国家生态安全,“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”,使人民群众共建共享良好生态环境。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理程会强在第九届中国经济前瞻论坛之新时代绿色发展和新型城镇化建设分论坛上表示,党的十九大后,中国特色社会主义发展进入新时代,从绿色发展角度看,进入了生态文明为导向的新时代。新型城镇化重要的是解决现在经济发展、人口增长和资源环境之间的协调问题,要建设以人为本的城镇化,根据中国国情探索更多有特色的城镇化模式。

生态城市建设仍任重道远

近年来,随着我国可持续发展战略的推行、生态文明理念的传播和科学发展观深入人心,全国各地掀起了生态城市建设的潮流。尤其是在习近平新时代中国特色社会主义生态文明观指引下,生态城市建设力度日益增大。

城市绿化是生态城市建设的重要内容。北京市委、市政府以前所未有的力度推进首都生态环境建设,在实施疏解整治促提升专项行动、大气污染防治、美丽乡村建设等一系列重大部署中,都把扩大绿色生态空间、补齐生态环境短板作为重大举措统筹谋划和推动。比如,北京先后实施了以平原百万亩造林、健康绿道为代表的一批重大生态工程,全市新增造林绿化面积151万亩、城市绿地4000余公顷,使城乡绿色生态空间大幅拓展。

作为北京的邻居,天津市也不甘落后。日前,天津市委书记李鸿忠,天津市市长张国清到天津市规划局调研,听取全市规划编制重点工作情况汇报。在此次调研中,李鸿忠和张国清都重点强调了生态规划。李鸿忠指出,对中心城区与滨海新区双城中间规划管控、构筑绿色生态屏障,是修复天津市生态环境、避免城市盲目扩张、拓展绿色空间的战略决策。张国清则强调,双城中间地带生态屏障规划方面,要高标准制定规划细则和管控细则,合理统筹林、水、湖、田、路等布局;要加强土地资源统筹,提高集约利用率;要促进城产融合发展,提高城市宜居性,以城引产、以城兴产,努力建成生态走廊、绿色产业走廊。

河南省十三届人大常委会第二次会议日前召开,听取关于《洛阳市城市绿线管理条例》《安阳市城市园林绿化条例》《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例》《新乡市城市绿化条例》的说明。本次河南4地市为加强对城市绿线、古树名木的管理保护力度出台相关条例,为的是防止绿地被侵占、蚕食,防止古树名木被砍伐、毁坏,将对生态环境建设、生态城市建设起到规范化和法制化作用。

《报告》主编刘举科表示,生态城市建设是生态文明与城镇化建设的历史契合点,是城镇建设的目标和方向,也代表着生态文明与城镇化建设的水平。然而,囿于多方面原因,生态违法事件屡屡出现,雾霾、交通拥堵、出行难、停车难、垃圾围城等“城市病”治理仍需时日,市民素质有待进一步提高,民众对改善生态环境、提升生活品质的要求非常强烈,生态城市建设依然任重道远。

之前看到一则新闻说,因为印度首都新德里空气污染持续恶化,引得外国人才离开,外交官员纷纷搬到了乡村,已经让这座城市的竞争力大打折扣。可见,城市只有保持好生态环境,才能更好地吸引人才。因此,建设生态城市已成为城市竞争的焦点。

生态城市建设要遵自然之道

习近平总书记2013年12月12日在中央城镇化工作会议上发表讲话时指出,“要让城市融入大自然,不要花大气力去劈山填海,很多山城、水城很有特色,完全可以依托现有山水脉络等独特风光,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”还是在该会议上,习近平总书记指出,“许多城市提出生态城市口号,但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明,而是破坏自然生态。”

李鸿忠在上述调研中表示,以生态环境改善推动产业腾笼换鸟、转型升级,要发挥规划的龙头带动作用,深入实地查勘,依据现状编制规划细则,提升规划的科学性,保护好湿地水系,保持自然天然本色,精心制定林地建设方案,构建绿色空间体系。

建设生态城市,遵循自然之道的规划尤为重要。行业研究员蒋平认为,在进行生态城市规划时,应当保证土地的集约化使用,鼓励修建高层建筑,并在不破坏郊区生态环境的基础上加以开发与拓展。应当发展多元化的交通方式,鼓励居民以步行、自行车与公交车的方式出行。在修建城市基础设施时,应当注重于对绿色通道、绿色空间的完善,从而使城市的空间结构得到进一步的优化。在城市建设过程中所使用建材、人们在生产生活中所使用到的能源,都应当朝着低碳化的方向发展,减少二氧化碳的排放,从而降低“热岛效应”对城市的影响。此外,在生态城市中,除了要对城市生态环境加以改善之外,城市经济、历史文化、社会保障制度等方面都要做到进一步完善,尤其是要对服务功能进行优化与调整,促城市的协调化发展。

[责任编辑:王小义]

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