新官勇理旧账 以责任担当祛除顽疾

2018-10-30 08:25:28 来源:《中国改革报》 

河北邢台集全市之力,筹集资金11亿多元、安置职工近1.7万人,使61家市属企业长达20年的企业改制和退市进园遗留问题得以解决

□ 本报记者 李季平 兰云

历史遗留问题错综复杂,处理起来往往牵一发而动全身。面对这样的难题,河北邢台市委、市政府以强烈的历史使命感和责任担当意识,自去年11月开始,集全市之力,筹集资金11亿多元、安置职工近1.7万人,使61家市属企业长达20年的企业改制和退市进园遗留问题得以解决。

敢于直面矛盾

新官勇理旧账

邢台市是国家较早布局的老工业基地,市属国有企业数量较多,自第一轮国有企业改制以来,积存了不少遗留问题,不仅直接关系到企业职工的切身利益,还对全市经济社会发展造成了较大影响。对此,河北省人大常委会副主任、市委书记王会勇曾指出,作为领导干部,必须直面矛盾,换位思考,多想想那些多年领不到生活费、到退休年龄领不到退休金的职工。市属企业改制和退市进园遗留问题既是民生问题,更是发展问题,必须妥善解决。

据介绍,在工作启动前,邢台市通过深入调研发现:全市26家市属破产改制企业中,有近6000名职工养老保险欠费问题没有得到彻底解决;19家原各工业局所办的流通企业已多数属于空壳企业,无法按照正常破产程序退出,900余名职工长期无法安置;企业中多数存在拖欠职工社保、生活费问题等,这些问题均阻碍了职工正常退休、重新就业、社保异地转移。

为彻底解决这些历史遗留问题,邢台市成立了由市委、市政府主要领导负责的专题领导小组,先后6次召开市委常委会、市委深改会、专题调度会等进行研究,并严格按照所制定的行动方案和实施方案,明确一切围绕以维护职工切身利益和合法权益为出发点,既保持政策的衔接和一致性,又要保持土地处置同城市总体规划相衔接;在问题移交方面,企业债权债务包括资产一并移交,属地政府资金不足部分由市里补齐等具体措施。

为加大落实力度,此项工作不仅提出在2018年6月底前出列60%、9月底前出列90%、年底前基本解决到位的目标,还将其列入领导干部年度考核内容,并由市专题领导小组办公室组织对完成出列的事项进行评估,确保问题解决到位。

聚焦措施创新

解决职工难题

据了解,此项工作的开展充分发挥了属地政府优势。比如,除市国资委牵头负责难度较大、问题复杂的29家市属企业外,其余的则按照属地管理原则,分别移交到属地政府解决,以加快进度。而按此举措,邢台市桥东区仅用5个月就完成了全部17家工办流通企业和4家退市进园企业遗留问题。

同时,在所需资金筹集方面,邢台市制定出台了企业职工拖欠养老保险补缴滞纳金、职工代垫养老保险返还等多项政策,大大加快了问题解决进程。其中,桥东区先后筹措资金4.66亿元,对企业及职工实行统一管理、资金统一调度、问题统一解决,避免了因资金短缺而影响安置问题的发生;遗留问题比较集中的桥西区,筹措资金5.9亿元,解决了职工补偿金、生活费、养老保险欠费等问题,尤其是提前垫付了多家企业退休职工医保欠费和趸缴费用,加快了解决改制企业历史遗留问题推进速度。

此外,在职工安置方面,市财政局、发改委、国资委等相关市直部门均成立了相应的领导小组,协调、配合解决遗留问题,并区分不同情况,实行“政府协调”和“一次性领取经济补偿金”等多种安置政策。目前,桥东区已安置职工6757名,桥西区安置职工3254名,市开发区安置职工673名,解决了职工的后顾之忧。

优化资源配置

推进国企改革

据悉,目前全市有效解决了近1.7万名职工的欠缴养老保险、医疗保险等遗留问题,因职工安置问题造成的多年上访情况得到有效化解。

通过深入细致地解决各项问题,不仅最大限度地保障了企业职工的合法权益,还大力优化资源配置,加快了国有企业改革步伐。截至目前,全市已有9家企业轻装上阵,进一步加快了企业设备更新升级及产品结构优化,提高了企业核心竞争力。

为进一步推进国有企业改革,邢台市借解决历史遗留问题这一契机,对19家长期无实际业务的“僵尸企业”,通过整合资源、政府垫资等方式,全部予以关停退出,进一步调整优化了市属国有资本布局和资源配置,为集中精力推进国有企业整合重组、转型升级,做大做优做强创造了有利条件,让国企甩掉包袱轻装上阵,加快了改革进程。

[责任编辑:王小义]

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