从“一矿独大”到“百花齐放”

2018-11-20 18:54:21 来源:《中国改革报》 

——陕西凤县创新发展纪实

□ 本报记者 于馨

陕西凤县,地处秦岭腹地,其矿产资源和生态资源丰富,已探明铅锌、黄金等金属和硅石等非金属矿藏100多种。其中,铅锌矿储量350万吨,约占陕西全省的80%,是我国四大铅锌基地之一;黄金已探明储量40吨,远景储量百吨以上。

很长的一段时间里,凤县的地区生产总值和财政收入的80%以上都来自矿山企业。随着秦岭生态保护,特别是《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省生态保护红线划定方案》等政策法规的深入落实和县域矿产资源的逐渐枯竭,作为经济支柱的矿产企业大面积关停,“一矿独大”的经济结构几近崩塌,凤县的县域面临“严冬”考验。为了应对危机挑战,凤县全力推进产业“洗牌”,着力做强优势产业、构建多元产业、打造新型产业、建设多足产业,形成了工业、农业和旅游业“百花齐放”的新格局。

工业转型突破发展

“吸引我们来到凤县的原因主要有两点:一是这里的生态环境好,因为我们的项目对空气质量要求很高;二是这里的营商环境好,我们有任何问题,园区管委会的工作人员都会第一时间为我们解决。”陕西汉和新材料科技有限公司总经理杜冠明对记者说。该公司的动力电池负极材料项目坐落在凤州现代科技产业园内,占地面积43.43亩,属高新技术产业项目,总投资12亿元。

凤州现代科技产业园是陕西省“13115”科技创新工程重点扶持园区,也是全省首批重点扶持的100个县域工业集中区之一。目前,园区规划总面积9.5平方公里,覆盖六大产业基地,其中核心区规划面积3平方公里,以机械加工制造、工业物流、新材料及相关配套服务业为主的产业已基本形成。此外,园区管委会始终把招商引资作为加快发展的“一号工程”,大力实施“走出去、请进来”战略,施行以商招商,以企招商,突出专题招商。声威百万吨水泥、七一七有色金属物流中心、雨润花椒芽菜、陕西汉和动力电池负极材料等一批产业项目相继建成。园区规划范围内现有企业29户,2017年园区实现工业总产值158.6亿元,完成固定资产投资18.8亿元,实现招商引资到位资金3.71亿元。

凤县发改局局长赵晓斌告诉记者,凤州现代科技产业园是凤县工业抓转型促增长的一个缩影。近年来,凤县大力实施工业强县“1521”行动计划,以生态化、集群化为方向。一方面,推动传统产业改造升级,优存量、提质量。凤县以转促调、稳中求进,矿山企业实施生态修复治理和传统产业发展转型,开展数字化矿山建设,优化管理结构、技术结构和行业结构。

另一方面,加快培育新兴产业集群,建园区、增效益。引进投资21亿元的西北云轨制造基地等装备制造项目。今年1月~9月新增中小微企业134户,完成技术合同成交总额1100万元,完成科技研发投入1.3亿元,完成规上工业总产值228.8亿元。

农业结构加快调整

金秋时节,在凤县的田间地头,枝头上摇曳着红红的苹果,一片片玉米换上了成熟的“金装”,丰收的核桃、水果、蔬菜和药材一筐筐装上卡车运出了大山,忙碌了一年的农民捧着沉甸甸的收获,幸福的笑容挂在脸上。

然而,丰收的成果来之不易。凤县山多地少,全县18万亩耕地中70%为坡耕地,是典型的“九山半水半分田”。凤县农业规模不大,但特色明显,以花椒、苹果、林麝、中药材为代表的特色农产品品质优良,是“中国花椒之乡”、陕西省中药材规模化种植基地县和苹果产业基地县,也是全国最大的林麝繁育基地。凤县以农村“三变”改革为抓手,突出优势特色产业、积极优化农业发展结构,不断扩大产业发展规模、提升产业经营管理水平、打造农业市场品牌。

近年来,凤县突出苹果、花椒、中药材、林麝等特色产业的培育和壮大,走出一条“特色+多元化+产业化”特色现代农业发展新路。全县66个行政村实现村集体股份经济联合社全覆盖,注册资金15,142.52万元,今年发展高山蔬菜7.5万亩,新增苹果3000亩、花椒1.7万余亩、中药材2.3万亩、核桃2000余亩、林麝1000余头、中蜂饲养量突破60,000箱,全县休闲农业经营主体达到347个,休闲农业从业人员稳定在3800人以上。形成了种养业循环发展、农产品加工积极跟进、休闲农业突飞猛进、农业品牌保有量持续增长,农民收入渠道稳步拓展的发展形势,农业总产量和农民人均可支配收入年均增长约9%。

全域旅游提档升级

凤县境内风光秀美,森林覆盖率79.8%,有绵延百公里的秦岭花谷、通天河、凤凰湖和紫柏山等风景区,是陕西省七个旅游示范县之一。凤县坚持把旅游产业作为经济转型突破口,大力发展全域旅游,打造旅游产业升级版。

为了高标准打造精品旅游,凤县先后开工建设文化旅游重点项目120个,累计完成投资38亿元,实施了七彩云顶主题公园、通天河谷、波尔多庄园、消灾寺道教区、龙源风电工业旅游等一批精品旅游项目,形成了以“六大公园、七大景区”为核心的景区体系。凤凰湖景区、通天河景区和消灾寺景区成功创建为国家4A级景区,紫柏山景区和灵官峡景区创建为国家3A级景区,凤县在陕西省县域率先实现了3A级旅游景区全覆盖。

此外,凤县还深入挖掘凤文化、羌文化、红色文化的内涵,不断促进文化与旅游的深度融合。

凤县古称凤州,是一个因凤凰而得名的地方。因为与凤凰的不解之缘,凤县在旅游开发中,以凤文化为特色,对凤县核心景区——凤凰湖景区进行全面改造提升,“彩凤新声·梦幻凤凰湖”山水实景剧公演,凤凰廊桥羌乡不夜城项目建成开放,成为新的凤文化地标和旅游消费热点。

凤县是我国最古老的少数民族——羌族的故里,羌族文化遗存众多、魅力独特,人人会唱羌歌,各个能跳羌舞是凤县靓丽的人文景观之一。近年来,凤县启动实施了古羌文化园项目,被命名为陕西省第四批文化产业示范基地,并被列入陕西省文化产业“十三五”重点项目。古羌文化园项目自开放以来,已累计接待游客百万人次以上,成为陕西民族文化产业的新地标。而由凤县羌族艺术团编排的大型民族情景音画剧《凤飞羌舞》,全景式展现了凤县羌族的风土人情,该剧先后赴四川、甘肃、北京、宁夏等地市巡演,得到广大观众的喜爱。

凤县还是“两当兵变”策源地、工合运动发祥地、航天三线精神摇篮和宝成铁路文化体验地。以习仲勋为代表的老一辈革命家曾在这里策划了著名的“两当兵变”,为陕甘地区播下革命的火种;国际友人路易·艾黎和乔治·何克曾在这里开展工合运动支持抗战,“努力干、一起干”的工合精神传承至今;著名作家杜鹏程曾在这里见证宝成铁路建设的艰辛历程,撰文传颂宝成精神;宝贵的红色资源让凤县旅游“热”起来、文化“火”起来、形象“靓”起来的愿景一步步成为现实。

[责任编辑:王小义]

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