扶贫产业遍地开花 脱贫攻坚硕果累累

2018-12-27 01:22:06 来源:《中国改革报》 

——坚决打赢脱贫攻坚战的田东实践

2018年10月,国家发改委副主任林念修调研田东电商一条街。

(田东县发改局供图)

□本报记者李宏伟

翠山座座四面环抱,右江蜿蜒穿城而过,广西田东县境域版图颇似一只巨大的芒果,恰与其“中国芒果之乡”吻合,物华天成。1929年,邓小平等同志领导和发动了威震南疆的百色起义,田东县正是百色起义的策源地和广西第一个红色革命政权——右江苏维埃政府的所在地。如今,在这片红色土地上,田东县再一次成为脱贫攻坚战的排头兵,吹响了拔“穷根”摘“穷帽”、限时打赢脱贫攻坚战的“集结号”。

作为国家发改委定点帮扶的田东县,今年是其脱贫摘帽的决胜之年,承诺把贫困发生率降至2.14%以下,努力通过评估验收,确保实现全县脱贫摘帽。目前,田东已提前两年完成该县“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口搬迁任务,贫困人口明显下降,农民收入明显提高,基础设施明显完善,基本公共服务明显提升,村容村貌明显改善。

扶贫产业遍地开花,脱贫攻坚硕果累累。近日,记者走进翠山环抱的右江河谷,探寻革命老区田东的脱贫致富“秘籍”。

强内力挖潜力借外力

田东是全国585个、广西28个国家级贫困县之一,是广西脱贫攻坚的主战场,也是深度贫困集中连片地区之一。全县辖9镇1乡167个行政村(街道、社区),总人口43万,其中农业人口35.1万。自2015年开展脱贫攻坚以来,经过两年的努力,全县累计9543户38,336名贫困人口脱贫,22个贫困村脱贫摘帽,贫困发生率由15.01%降到3.90%。

提及田东脱贫攻坚经验,百色市委常委、田东县委书记刘明国这样总结:“思想工作到位,消除贫困户‘等靠要’的思想;宣传政策到位,引导贫困户用好用活用够脱贫政策;干部服务到位,为贫困户提供优质高效服务,让他们想脱贫、会脱贫、能脱贫,你追我赶比脱贫。”

田东县副县长黄彩玲分析认为,田东的贫困主要源于自然资源匮乏,生产生活条件恶劣,“一方水土难养一方人”。同时,缺乏大产业支撑也是一大短板。

为此,田东积极实施精准扶贫:集中入户,确保扶贫对象精准;因户施策,确保措施到户精准;聚焦短板,确保项目安排精准;监管到位,确保资金使用精准;精挑细选,确保因村派人(第一书记)精准;规范程序,确保脱贫成效精准。实现发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

在脱贫攻坚的路上,田东不仅积极主动作为,而且在激发内生动力的同时巧借“外力”帮扶。田东于1997年被列为国家发改委定点扶贫县,至今已21年。

“开展帮扶20多年来,国家发改委一直心系田东革命老区的民生和发展,有效地推动了田东的科学发展。”田东县发改局局长黄植弟介绍说,从1997年至今,先后有12位委领导亲临田东开展扶贫调研,与当地干部群众共商发展大计。特别是在田东脱贫攻坚关键时刻,2016年2月,时任国家发改委副主任何立峰率队到田东调研,深入了解经济社会发展及扶贫开发情况,研究部署下一步对口帮扶工作,强力助推田东县脱贫攻坚工作。

今年10月,国家发改委副主任林念修带队赴田东县,实地调研产业扶贫、易地扶贫搬迁、基层党建促脱贫等情况。林念修强调,田东县是国家发改委定点扶贫县,2018年即将实现脱贫摘帽,但是脱贫摘帽后,国家发改委将秉持脱贫不脱钩、脱贫再致富的工作思路,一如既往地在政策、资金和项目上给予支持,协助田东大步迈进小康社会。

此次调研期间,国家发改委直属机关党委向林逢镇永隆村党支部拨付委管党费10万元,支持永隆村开展脱贫攻坚工作。

据黄彩玲介绍,国家发改委帮扶田东以来,共为田东争取到项目12大类1057个,获得国家财政资金支持21.76亿元,涵盖易地扶贫搬迁、产业开发、基础设施等多个领域。

同时,国家发改委先后派出21批40位同志进驻田东挂任党政领导职务,指导和开展帮扶工作,今年还组织7个党支部与田东县7个贫困村的党(总)支部开展“结对共建”活动。记者了解到,仅今年10月份,国家发改委就一次性选派了6名干部到田东挂职。目前,国家发改委共有9名干部在田东挂职,是21年来人数最多的一年。

刘明国深有感触地说:“历任到田东工作的国家发改委挂职干部均主动融入,扎根基层,积极为地方办实事,在理清发展思路、规范项目管理、完善基础设施、促进产业发展、扩大招商引资等方面开展了一系列卓有成效的工作,极大地发挥了国家发改委与贫困地区的桥梁纽带作用。作为县委书记,我心怀感动、心存感激、心中钦佩。”

国家发改委规划司干部赫胜彬,现挂职田东县政府办公室副主任,曾挂职祥周镇党委副书记。在挂职工作中,赫胜彬亲眼见证脱贫攻坚对于贫困地区群众生活的改变,切身感受到人民群众对于中国共产党的拥戴、对于社会主义制度的认同。“全面小康是历史性功绩。对青年干部来讲,扶贫挂职锻炼也是一堂生动的理想信念实践教育课。”赫胜彬感慨道。

搬出“穷沟沟”住上“放心房”

易地搬迁可谓是脱贫路上的“硬骨头”,搬迁贫困群众受思想观念、故土情结、拆除旧房等原因影响,对搬迁存在观望徘徊心理,且大多数搬迁群众社会适应性不强,文化水平低、年龄偏大,存在“等靠要”思想,后扶工作难度大。

如今,田东已提前两年完成该县“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口搬迁任务,解决了“一方水土难养一方人”的问题。

走进田东县易地扶贫搬迁平洪安置点,一栋栋漂亮的高层住宅楼规划有序,小区公共环境干净整洁,绿意盎然的草木让这个新家园焕发出生机与活力。这里除了建设有安置住房,还配套有学校、公共服务中心、农贸市场等公共服务设施,满足社区人们日常生活需要。

易地扶贫搬迁政策好不好,群众最有发言权。“不忘党恩,永怀感激”成为搬迁群众发自内心的表达。一位易地扶贫搬迁户向刘明国书记双手点赞,对政府的搬迁好政策赞不绝口;一位年近80岁的贫困户黄治泰在搬迁入住移民社区后,饱含深情,一口气给区市县三级扶贫办分别写了《扶贫攻坚战了不起》的感谢信。

有着同样感受的搬迁户黄世好说起搬迁后的新生活,笑容灿烂,称自己没想到有一天能搬出“穷沟沟”,住进梦寐以求的“放心房”。他告诉记者,“我是从林逢镇那单村六吉屯搬到这里的,新房面积95平方米左右。我很满意,我愿意搬!这里的生活环境和居住环境都非常好,而且还能就地就近就业。”

挪出了穷窝,还得有事干、能增收。田东县在移民安置点同步配套产业扶贫项目,让搬迁户吃上“定心丸”。

位于平洪安置点的富广电子厂,是一家生产耳机的小作坊。老板王永胡告诉记者,厂房是租安置点小区的一楼门面房,现有女性职工10余名,打算再招30名工人,会优先录用安置点小区内的贫困户。工资计件,效率高的职工每月能拿到1500元左右。“我在这里上班比较方便,能照顾家庭和接送孩子上学,每月还能赚点补贴。”正在工作的黄女士面带微笑地说。

为了保证搬迁户“搬得出,稳得住,逐步能致富”,田东县采用“平行施工”“24小时三班倒”的决战方式,在强化“八包”工作责任制的基础上,执行每位县领导、每个单位包一栋楼的小区制、楼长制、单元制,挂点值班领导建立“工作日志”,推动易地扶贫搬迁工作取得了重大突破。

此外,在每个易地扶贫搬迁安置小区开办爱心超市,对贫困群众参与脱贫攻坚、参加就业培训、养成文明行为习惯的积极程度由群众给予评分,而且积分可以兑换商品,得到了贫困群众的拥护,激发贫困群众积极性。

“扶贫先扶志。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气,激发脱贫致富的内生动力。”赫胜彬说,田东县高度重视精神文化宣传在脱贫攻坚中的引导作用,以“软文化”啃脱贫攻坚的“硬骨头”。通过歌曲、小品、快板、山歌等形式,广泛宣传与贫困群众生产生活息息相关的合作医疗、易地扶贫搬迁、农村低保、以奖代补、扶贫贴息贷款等扶贫政策。

[责任编辑:张海莺]

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