绿水青山就是金山银山

重庆市铜梁区多措并举打好生态文明建设“组合拳”
2019-01-10 08:44:31 来源:《中国改革报》 

□ 本报记者 李琳

重庆市铜梁区地处渝西,境内各类资源丰富,“两山环抱、三湖点缀、三河环绕”,森林覆盖率达48.3%,人均绿地面积达42平方米,空气环境质量持续改善,入围“百佳深呼吸小城”。

近年来,铜梁区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持生态优先、绿色发展,全方位推动生态文明建设,将“环境立区”纳入全区大发展战略之一,全力建设渝西地区重要生态屏障。铜梁区先后获得中国美丽乡村建设典范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国绿色生态示范区、全国卫生城区、中国人居环境范例奖、国家首批园林县城、最具幸福感城市等诸多荣誉。2018年4月,铜梁区再获殊荣,在2018美丽中国—生态城市与美丽乡村经验交流会上荣获“全国十佳生态文明城市”称号。

完善机制清单管理

铜梁区生态文明体制改革专项小组坚持深学笃用习近平生态文明思想,按照重庆市委工作部署,把抓改革作为一项重大政治责任,始终坚持以改善环境质量为核心,扎实推进生态领域的改革工作,多次召开小组专题会议,按照可量化、可操作、可考核原则,逐一细化目标任务、改革举措、进度安排,明确责任分工及完成时限,形成了目标清单、任务清单、责任清单,确保了各项改革任务有力有序有效推进。

完善大气污染防治机制。铜梁区生态文明体制改革专项小组制发了《铜梁区2018年大气污染防治重点目标任务分解》,按照重庆市环保局统一部署,启用大气污染防治管理系统,包括网页端和手机APP,具备信息录入、查询统计、数据分析、预警发布等功能,涉及单位20余个,可实现空气质量监测信息实时可视化、污染源信息清单化、治理措施台账化、考核进度动态化。

完善水污染防治机制。铜梁区生态文明体制改革专项小组先后制发了《铜梁区城市集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作方案》《铜梁区2018年水污染防治重点工作目标任务分解》,全面完善了城市集中式饮用水源地保护区标识牌与隔离网设置,基本完成了保护区内各类污染源清理整顿;2018年5月下旬接受生态环境部饮用水水源地环境保护专项行动督查,获得高度评价,现场交办问题均立说立改;已完成镇街38个集中式饮用水源地水质采样监测工作,数据汇总并上报重庆市环保局。

健全生态补偿政策体系。按照《重庆市建立流域横向生态保护补偿机制实施方案(试行)》要求,铜梁区琼江、小安溪、淮远河纳入了全市流域横向生态保护补偿机制清单。2018年以来,铜梁区环保局先后与合川区环保局、永川区环保局、大足区环保局、潼南区环保局就小安溪流域、琼江流域、淮远河上下游横向生态补偿协议进行多次协商,签订了《双桥经开区、永川区、铜梁区、合川区小安溪流域横向生态补偿协议》。

完善建设用地土壤污染防治联动机制。铜梁区已建立疑似污染场地名录,区环保局、区规划局、区国土房管局等部门实现信息共享;工业场地再开发利用时必须进行环境风险评估,符合相关规划用地土壤环境质量要求后方可出让土地。

推进污染物排放许可制度管理。制定了《铜梁区排污许可标准化服务指南》以及排污许可工作要求,实现排污许可证标准化、一站式办理;制定了《铜梁区危险废物规范化管理工作方案》,坚持从危险废物收集、贮存、运输、利用、处理处置等全过程推进危险废物规范化、精细化管理。

通过深化生态文明体制改革,铜梁区先后完善了环境保护责任规定、环保突出贡献奖励办法等一系列制度性文件,建立了全面推行河长制体系,制定了绿色发展行动计划、污染防治攻坚战实施方案、国土绿化提升专项行动、自然保护地大检查大整治工作方案等一批环境保护工作实施方案,构建了奖惩分明、职责清晰、分工合理、齐抓共管的环境保护工作体系,为全面落实环保“党政同责、一岗双责、终身追责”、打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战提供了坚强保障。

铜梁区深入贯彻落实重庆市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,已正式印发《铜梁区深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地实施方案》《铜梁区实施生态优先绿色发展行动计划(2018-2020年)》《铜梁区污染防治攻坚战实施方案(2018-2020年)》《铜梁区国土绿化提升行动实施方案(2018-2020年)》,生态环境保护充分纳入重大政策、规划、项目的决策过程,生态环保考核奖惩制度、生态损害责任追究制度、环境保护行政执法与刑事司法衔接机制、环境准入制度等进一步健全完善,生态环境保护制度建设成效明显,共促绿色发展、共抓生态保护、共强监管体制机制的建设更加完善,与绿色发展相关的“三大攻坚战”“五大环保行动”、环保突出问题整治等专项工作均已建立任务清单、责任清单,正在有序推进。

多措并举强力推进

2018年6月,铜梁区委书记唐小平在全区生态环境保护大会上强调,全区上下要深学笃用习近平生态文明思想、总书记关于长江经济带建设的重要论述及全国全市生态环境保护大会精神,全面贯彻重庆市委书记陈敏尔对铜梁的重要指示精神,增强“四个意识”,坚决扛起生态文明建设政治责任,深入践行新发展理念,时刻保持“两个足够警惕”,推动全区生态环境问题标本兼治、生态环境持续向好;要坚持问题导向,坚决打赢农村面源污染、场镇生活污染和工业污染防治攻坚战等标志性战役,全面落实河长制,推动实现“五个一律”目标。

面对复杂的农村环境,铜梁区生态文明体制改革专项小组全方位开展农村人居环境整治行动,因地制宜制定整治目标任务,层层分解实施。美丽宜居示范村庄建设任务已分解至土桥镇六赢村、石鱼镇兴发村、福果镇三星农民新村,坚持“望得见山、看得见水、记得住乡愁”原则、注重保留原有村庄风貌建设原则,完成创建石鱼镇兴发村等3个市级美丽宜居示范村庄工作;绿色示范村庄创建工作已落实到各镇街,2018年6月启动实施创建工作,按照“绿色生活、绿色环境、绿色生产、绿色建筑”标准,创建绿色示范村庄18个;农村改厕工作已制定出台《铜梁区农村改厕工作规划(2018-2020年)》及技术方案,截至2018年11月20日,累计改建(新建)农厕5696户,完成市级目标任务5300户的107.47%,完成区级目标任务4500户的126.58%,2018年计划建设的14座旅游厕所已全部完工并投入使用。

铜梁区始终把绿色和发展相结合,不以牺牲资源环境为代价换取GDP增长。创新环保投资机制,全区已成立总规模达65.7亿元的投资基金,由铜梁区城投公司、重庆银行、社会资本等共同出资组成,由专业基金公司运作,主要投资于政府重点扶持的地方特色产业以及新能源新材料、大健康、智能制造、生态农产品加工、环境保护等产业;定期与市级部门进行对接,围绕生态环境修复、土壤治理、山水林田湖保护、环保装备制造等重点领域,加大引资力度,将优质环保企业引入铜梁落地投资。

建立资源环境承载能力监测预警体系。铜梁区环保局已完成资源环境承载能力监测预警体系的评估工作,定期与市级部门开展对接;建立矿山地质环境治理恢复基金,已按规定取消了矿山地质环境恢复治理保证金制度,完成市级下达的历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务140亩。

落实责任,齐抓共管。铜梁区各级党政一把手严格履行生态环保第一责任人责任,班子其他成员共同履行“一岗双责”;铜梁区生态文明体制改革专项小组制定领导干部自然资源资产离任审计制度,2018年已完成太平、石鱼、大庙、小林、安溪、围龙等6个镇离任领导审计工作,将自然资源资产和生态环境保护纳入经济责任审计范围进行重点审计。

[责任编辑:尹超]

相关报道: