“四网融合”防控慢性病

2019-01-15 21:50:00 来源:《中国改革报》  

深圳光明区大胆改革创新,创建综合防控网、全民健康保障网、医疗卫生体系网、健康信息管理网模式

□本报记者 叶仕春

影响人们身体健康、美好生活乃至造成经济、生命等方面危害的慢性病,往往容易被忽视,如何防治慢性病日益成为改革的共识。深圳市光明区自2017年10月获批创建“国家慢性病综合防控示范区”以来,大胆改革创新,坚持以综合防控网、全民健康保障网、医疗卫生体系网、健康信息管理网“四网融合”模式,全面推进慢性病防控工作取得成效。

据悉,光明区医疗基础设施建设薄弱,配套设施不全。近年来,光明区政府加大力度、集中力量投入基础建设,公共设施日趋完善,但对比成熟城区,仍处于落后状态,不利于推进慢性病防控工作。

为此,光明区委改革办提出防治慢性病要大胆改革探索,创建“四网融合”模式。

——构建综合防控网,推进慢性病综合防控制度化建设。一方面,由政府主导,建立多部门协作联动机制,定期召开联席会议和联络员会议,将慢性病综合防控工作经费纳入财政预算、决算管理;建立绩效管理和评价机制,为示范区建设提供有力的制度保障。另一方面,倡导全民参与,每年通过高血压日、糖尿病日等健康主题宣传日,开展大型宣传活动,结合进社区、进校园宣讲等活动,普及健康知识;推动中小学实现口腔保健、视力保健、营养均衡健康教育课全覆盖;有效增长和提高居民的慢性病防控知识与技能,引导人们树立正确的健康观。

——打造全民健康保障网,推进慢性病综合防控全民化建设。首先,构建全方位健康支持性环境。光明区共创建健康单元40家,其中健康社区13家,健康单位、健康学校、健康餐厅(食堂)各9家。同时,提供便利的自助式健康检测服务,目前全区6个街道及其社康中心自助检测点覆盖率为100%。

其次,普及公共体育设施。推动社区15分钟健身圈全覆盖,人均体育场地面积3.44平方米,公共体育场地免费或低收费开放比例达100%;建有体育场地设施的学校、企事业单位免费或低收费开放比例达71.2%。

再次,全面开展全民禁烟活动,禁止烟草广告,区二级以上医院均设立无烟门诊,建设无烟机关、无烟医疗机构、无烟学校。

——编织医疗卫生体系网,推进慢性病综合防控体系化建设。一是制定《深圳市光明区慢性病防控服务体系工作实施方案》,建立以疾控中心(慢性病防治中心)为技术支持、医院为枢纽、社康中心为网底的三级慢性病防控体系,明确各级工作职责,有效推进慢性病防、治、管整体融合发展。

二是做好高危人群干预。开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理;规范老年人体检、职工定期健康体检和学生体检等,加强高危筛查人员的技术能力培养。目前光明区社康中心均可提供血糖、血脂、大便隐血检测和简易肺功能测定服务。

三是做好慢非患者管理。通过高血压自我管理小组、糖友会等组织,提高患者参与度,并将慢性病患者管理情况纳入社区卫生服务项目管理考核内容,奖优罚劣。目前光明区高血压病人、糖尿病病人均得到规范管理。

四是坚持中西医并重。目前光明区社康中医药服务实现全覆盖,社康中心常态开展中医诊疗和定期中医知识讲座,切实发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

——建立健康信息管理网,收集、分析慢性病案例,为掌握慢性病流行规律及特点提供数据支持。光明区加强死因监测、强化肿瘤登记和心脑血管事件监测、完善慢性病及危害因素监测,并利用信息化手段,全面排查居民健康档案,综合分析评估,提出健康干预措施,开展个性化服务并全程监管。

针对慢性病,有专家提出16字“健康箴言”,即合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。对此,光明区委改革办相关负责人认为,这只是对于个体的要求,作为基层政府,尤其卫生计生业务主管部门,应当扩大基本公共卫生服务项目内容和覆盖人群,加强慢性病高风险人群检出和管理,推广高风险人群发现、强化生活方式干预的适宜技术。同时,要助推全民健康理念,加强对群众性体育活动的科学指导,提高各类公共体育设施的开放程度和利用率。

[责任编辑:张海莺]

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