打好“三张牌” 助力脱贫攻坚“决胜局”

2019-07-18 08:48:32 来源:《中国改革报》 

安徽省金寨县打出“引导牌”“产业牌”“服务牌”,大力支持外出能人返乡发展、创业兴业

□ 本报记者 付朝欢

地处鄂豫皖交界处、大别山腹地,安徽省金寨县是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地,也是国家级贫困县和安徽省深度贫困县。全县总人口68万,其中常年外出务工14.4万人。近年来,金寨县打出“引导牌”“产业牌”“服务牌”,大力引导外出能人返乡发展、创业兴业,发展壮大脱贫攻坚队伍。

“昔日孔雀东南飞,而今归来立丰碑。”目前,全县返乡创业人员累计达到6000多人,创办市场主体4400余家,有力地推动了全县工业、服务业和特色农业发展,为贫困人口就业脱贫提供了广阔空间。据不完全统计,全县返乡创业累计带动就业2.4万人,带动脱贫18,900多户66,800多人。

“引导牌”唤回归乡雁

由于原先大批有文化、懂技术、会经营的青壮年劳动力外流,金寨县一些乡村出现“老龄化”“空心化”,本地缺乏脱贫带头人。

如何大力引导外出能人返乡创业?金寨县通过优化创业环境,积极搭建干事创业平台;借助乡情纽带,提升能人返乡意愿;建立激励机制,大力营造尊重返乡创业社会环境。

金寨县不断创新和完善人才、财税等优惠政策,在用地、资金、项目等方面为返乡创业提供全力支持,营造了良好创业环境,为返乡人员搭建了干事创业的好平台。目前,已为返乡创业人员优先提供建设用地3000余亩,发放各类补贴3000多万元,落实各类扶持资金2.1亿元。

借助乡情纽带,积极引导扶持在外乡贤、优秀外出务工人员等回乡创业。2018年以来,通过外出走访、返乡恳谈、实地参观等多种活动,积极吸引外出能人返乡,洽谈返乡创业项目120余个,仅今年春季以来就开展返乡人员座谈会50余场次,推介创业项目、就业岗位上万个。

坚持“靠能人兴村、靠待遇留人”,着力提升返乡创业者的政治待遇、荣誉激励,大力营造尊重返乡创业的社会环境,让返乡创业者有自豪感。2012年以来,已有415名返乡“能人”进入村“两委”班子、担当村集体经济组织负责人,引才回乡初见成效。

“产业牌”壮大新业态

引回脱贫带头人只是第一步,支持其创业兴业、夯实脱贫产业基础才是重中之重。

江苏雅迪科技集团有限公司董事长董经贵是金寨人,回乡投资15亿元,计划5年内将金寨雅迪产业园打造成完善的新能源产业链园。新建500万台高端电动车生产及配套项目,预计达产后年产值70亿元、税收2.5亿元,解决就业2000人。

这只是金寨县积极吸引在外创业成功人士回乡办企业、兴产业的一个缩影。目前,已有600多名返乡人员领办联办工业企业,47家成长为规模企业,占全县规模企业一半以上。

金寨县还大力引导和支持返乡人员深度挖掘大别山区特色资源,创办一批土特产深加工、特色田园综合体、家庭农场、民俗体验馆等项目。目前,有休闲农业经营主体280多家,家庭农场、合作社等2500多家,流转山场、土地6万亩,发展有机茶、中药材、猕猴桃等特色基地4万多亩,帮助6000多个贫困户建起“绿色银行”。

“老班长红烧肉”“长寿金家寨”……由返乡人员开发的近300种“网红”产品,将山里的“土疙瘩”变为城里的“香饽饽”。金寨县利用返乡青年熟悉互联网等特长,大力支持电商创业。建成“互联网+”大厦,吸引“供销e家”“上街去”等近30家电商企业集聚发展,3000余名返乡农民投身电商,全县电商网商从业人员达1.1万人,跻身全国电商扶贫10大样板县。

“服务牌”营造好生态

“你所需要的,正是我所帮的。”秉持这一服务理念,金寨县从金融、技能、平台等方面出真招、实招,着力帮助返乡创业人员敢创业、会创业、创成业,并提升返乡创业人员扶贫积极性。

提高服务效能。组建金寨县返乡创业服务中心,建立县乡村三级干部帮扶制度,对返乡创业人员的生产经营问题,列出清单,分解交办,跟踪督办。简化各类手续办理程序,对单独供地的返乡创业项目推行“容缺审批”,促进早落地、早开工。

注入金融活水。设立2.5亿元产业发展基金,支持返乡创业产业发展。推出创业担保贷款、创业扶贫贷款等一系列政策性贷款,对返乡创办的中小企业,以及带动10户以上贫困户就业的专业合作社、家庭农场给予贷款贴息,3年来共发放创业贷款14.8亿元。创新金融撬动分红,返乡人员每帮扶一户贫困户,可申请政策性贴息贷款5万元,链接的贫困户每年可享受分红2000元。

培育创业人才。实施博士后帮扶、专家到基层、创业成功者互动计划,为返乡创业人员提供智力支持。设立500万元的创业培训资金,根据创业者需求列出电子商务、旅游服务等10个技能“培训菜单”,依托金寨技师学院大力培训返乡创业人员。选择12家企业作为返乡创业培训基地,开展现场教学。

搭好资源平台。建设金梧桐创业园和中小企业创业园,3年内免厂租、免税收、免创业团队房租。政府投资2.2亿元,吸引社会投资近30亿元,建成返乡创业示范基地总部经济园、电商大厦、大别山农产品物流园,吸引数百名返乡人员入驻创业。

[责任编辑:王小义]

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