“放管服”改革畅通发展通道

四川简阳市从市场准入、政务效率、要素配置等方面入手,优化营商环境
2019-10-18 05:24:53 来源:《中国改革报》 

□ 江水清

□ 本报记者 唐元龙 蒋良明

“以前办个事要跑多个窗口,现在是政府部门之间直接对接,最后我们只管去拿证就是,简直太方便了!”近日,谈到营商环境,四川省简阳市云聚螺帽厂总经理胡琳感叹道。据了解,自去年8月推行企业投资项目承诺制试点以来,简阳实现了“一箩筐审批”向“一次性承诺”的转变,企业纷纷点赞。

2016年5月,成都代管简阳。在依托成都东进战略和天府国际机场建设带来的发展机遇,吸引国际国内优质企业和项目落户简阳过程中,营造良好的营商环境成为关键一环。2018年,简阳市委、市政府顺势而为,制定《简阳市企业投资项目承诺项目试点工作方案》,探索性地建立起“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的企业投资项目承诺制和“简审批、重监管、强服务”的新型管理服务模式,进一步确立企业投资主体地位。

作为承担优化营商环境重要任务的简阳市发改局,紧紧围绕承诺制试点方案拿出“实招”,从市场准入、政务效率、要素配置、市场监管和权益保护入手,破除“市场护城河”,构筑企业发展的绿色通道。

细化企业承诺制改革,建立“小秘书”服务模式。开展一对一秘书式服务,服务中,全面了解项目推进情况,详细告知审批需要准备的各项相关资料以及办理流程,帮助企业快速投产增效。

倾力打造良好的营商环境,助推企业降本增效。2018年以来,简阳市发改局积极推进电力改革,先后5次降低一般商业用电价格0.1675元/千瓦时,将电力改革的红利释放到终端用户。云聚螺帽厂综合部主任李梅算了一笔账,企业用电2018年是0.91元/千瓦时,2019年是0.89元/千瓦时,一年下来就能为企业节约4万元~5万元。据统计,截至2019年6月,简阳共为企业减轻电力方面的经济负担2461万元。在企业用气方面,从2019年4月1日起,结合国家天然气行业增值税税率调整,简阳市燃气企业结算价格下调1分/立方米,像云聚螺帽厂这样的民营企业,1年下来可节省6000元。

降低门槛,减少社会资本的市场准入限制。积极推行“非禁即入”的网上告知性备案,限时办结,降低社会资本进入基础设施和公用事业等领域的门槛;全面推行市场准入负面清单制度,在负面清单以外的领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入;在招投标活动中,严防以企业所有制性质、国有资产流失、保护公众安全等为由,单独对民营企业设置特色条款。

2019年是成都市“国际化营商环境建设年”。简阳市发改局主要负责人谈道:“环境是生产力,更是战略资源。我们将努力营造服务效率更高、管理更规范、市场更具活力、综合成本更优的国际一流营商环境,在成都市国际化营商环境建设这项工作中抓紧抓好抓实‘简阳实践’,以服务为抓手,全力打造全市营商环境的‘绿水青山’,助力成都国际化营商环境建设。”

[责任编辑:尹超]

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