高铁时代 老少边穷地区仍要开好“慢火车”

2019-11-27 17:02:35 来源:《中国改革报》 

在国家发改委挂职干部沟通协调下,吉林省汪清站在优化开行方案后恢复通车,线路增至延吉,时刻安排上更好衔接长春方向动车车次,支持贫困地区百姓出行


□ 本报记者 付朝欢

高铁时代,是否意味着绿皮车可以缩线甚至停运?并非如此。在老少边穷地区开好“慢火车”,有助于改善群众出行条件、促进经济社会发展。

汪清县是一座位于吉林省东北部的边陲小城,是典型的老少边穷地区。多年来,铁路上开行的一对长春至牡丹江的普通旅客列车,是途经汪清的唯一一对列车,老百姓乘车往返省会长春可实现夕发朝至。

2015年长春至珲春高铁全线开通后,原列车客座率明显下降,造成该次列车两次缩短运行路线。今年3月5日,因列车运行严重亏损,汪清站旅客列车全面停运,这给当地老百姓的出行带来了诸多不便。

“汪清火车站距县城中心3公里左右,交通较为便利。停运后,乘坐火车只能前往80多公里外的延吉等地。赶上下雪天,坐大客车会担心不安全,如果出现高速封路的情况,出行的计划就会被打乱。”说起列车的停运,市民金女士显得有些无奈。

11月21日,汪清火车站恢复通车。当日上午8时45分,在汪清火车站候车厅内外,人来人往,购票、安检等各个环节井然有序。检票口处也已有不少乘客正在有序排队,等候检票上车。9时,随着一声笛鸣,由汪清站始发到终点站延吉的4354次列车缓缓驶出车站。

据火车站站长张洪波介绍,此次开行的旅客列车每日2对4趟,分别为汪清往返延吉、图们,票价分别为7.5元和4元,用时分别是2小时和1小时。“4趟列车均在图们北站安排停靠,旅客无需出站,即可便捷换乘动车。客流比我们预期的要好一些,的确方便了市民出行。”

此次汪清站的恢复通车,离不开国家发改委的积极沟通和协调争取。今年3月列车停运以来,国家发改委派往定点扶贫县汪清县的挂职干部工作组十分关注此事。投资司挂职干部王征通过调研发现,两次缩短线路后,列车仅能覆盖汪清、图们两地,平均上座率不足10%,仅在公路因下雪而封道时略好一些。考虑到燃油、人工等成本,列车入不敷出。

“对于老少边穷地区的‘慢火车’,既不宜不顾客流稀少而勉强开行,浪费人力、物力、财力;也不应静态地看待客流而‘一停了之’,造成百姓出行不便。”王征在题为《如何开好老少边穷地区“慢火车”——从吉林汪清县唯一一对旅客列车停运谈起》的调研报告中写道。

王征告诉记者,他和综合司挂职干部张胜满配合汪清县,与铁路沈阳局集团公司延吉车务段进行了多次沟通,对开行方案提出了优化建议,铁路部门从支持贫困地区百姓出行的角度给予了理解和支持。“这次开行的列车能够通达延吉,上下午各发一班,群众出行灵活性更强,并且与长春方向动车时刻作了衔接,旅客可以在半小时内完成换乘。”

在王征看来,要让这次开行的“慢火车”更好地发挥效益,还有一些可以完善的地方。“比如,合理安排列车编组及开行规律,根据客流多少灵活增减车厢,视情况安排节假日、周末等运行线。研究完善普通旅客列车硬座、硬卧票价形成机制,使票价更好适应运营成本,提升“慢火车”客运供给能力。”

[责任编辑:尹超]

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