量质同变 打造营商环境2.0版

2020-01-15 05:29:52 来源:《中国改革报》 

成都市聚焦市场主体反映的难点痛点堵点,从9个方面入手出台工作方案,努力让审批最少、流程最优、效率最高、服务最好


□ 本报记者 王进 王泽勇

为进一步提升全市改革创新和对外开放水平,营造更加优质的国际化、市场化、法制化、便利化营商环境,按照成都建设国际化营商环境先进城市的总体要求,成都市营商环境办会同市级各部门,在成都营商环境“1+10”政策基础上,全面对标国际国内先进水平,聚焦市场主体反映的难点痛点堵点,精准施策,近日,《成都市进一步优化提升国际化营商环境工作方案》(以下简称《方案》)正式出台,《方案》共包含29个方面,249项措施。《方案》的出台和实施,标志着具有成都特色的国际化营商环境2.0版建设正式启动。

着力“三个立足”

加快营商环境建设

据成都市营商环境办相关负责人介绍,2019年是成都确立的营商环境建设年。随着近期国务院《优化营商环境条例》的出台,如何进一步贯彻落实,推动成都营商建设提档升级,尤为重要。

对此,在贯彻落实国务院《优化营商环境条例》的同时,成都市立足于对标营商环境建设先进城市,结合成都实际,针对营商环境的痛点、难点和堵点,注重找差距、补短板、树品牌,构建具有成都特色的营商环境政策体系,加快提升成都营商环境建设水平。

此外,成都市立足于构建企业全生命周期服务体系,对开办企业、企业注销、办理建筑许可等29个方面,精准制定了249条优化提升措施,着力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境,不断增强企业获得感。

深化“放管服”改革

加快量质同变

营商环境建设就是着力涉及服务企业全生命周期的可量化指标领域,力求环节更少、时间更短、成本更低。

据悉,按照《方案》,成都着力减环节减流程。将企业开办从“企业登记、印章刻制、申请发票”3个环节整合为1个环节、1天办完,零成本以及工程建设项目全流程总时限控制在90个工作日以内等一系列新举措。

此外,在企业水电气使用方面将在原有基础上实施用电用水用气接入“占用挖掘道路许可”并联办理,政府审批1个环节,工商业用户小型接入工程审批时间1个工作日以内,其他类型4个工作日以内。

成都市营商环境办相关负责人说,建设2.0版的成都国际化营商环境,就是要着力构建对反映投资吸引度、体现监管与服务的非量化指标,力求跑动更少、服务更优、便利度更高、监管更包容、执法更人性的环境建设。

据介绍,在法治方面,成都市法院将在2020年实现当场立案率不低于90%,并进一步压缩解决商业纠纷的时间,将民商事案件平均审理期限从110日压缩至90日以内;统一破产立案审查规则,优化执行与破产衔接、建立立案绩效考核制度,解决破产类案件立案难问题。

在政府采购方面,成都鼓励采购人少收、不收投标保证金和履约保证金,降低市场主体参与政府采购成本;探索政府采购预付款制度,进一步缓解中小企业供应商资金压力。

在市场监管方面,成都全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现“进一次门,查多项事”;探索市场主体风险预警分类监管,建立完善相关重点人群信用档案,让市场主体“守信受益、失信难行”。

构建新型政商关系

杜绝“新官不理旧账”

该负责人表示,建设国际化营商环境,就是要推动构建新型政商关系,杜绝“新官不理旧账”,完善政府机构失信治理机制,增强公众对政务诚信的监督效能,着力减少企业成本。

在全面覆盖国家发改委指标的基础上,成都增加了国际化环境、投资项目服务满意度、创新发展和新经济成长、企业注销等5个成都特色改革内容,创新推出了一批具有成都特色的改革措施。例如,推行企业注销“一网”服务,逐步实现企业注销全程在线办理;全面实现中小企业宽带平均资费降低15%,移动网络流量平均资费降低20%;推行“减税贷”“快查快贷宝”“蓉票儿”“票e达”移动报税服务;建立地方金融监管沙箱;打造政务服务“蓉易办”平台和服务品牌;建立知识产权风险预警机制;推出包容审慎监管三张清单和城市机会清单;打造“双创”升级版和深化创业天府行动计划;打造社区“诉源治理”品牌,搭建“和合智解”e调解平台等。

[责任编辑:尹超]

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