“六抓六促六提升”助推农村电商高质量发展

2020-06-17 08:09:21 来源:《中国改革报》 

江苏宿迁市沭阳县坚持“扶持+孵化+服务”理念,共建成27个电商产业集群、21个标准化电商供货中心,走出了一条“农村美、农业强、农民富”的新型乡村振兴之路


□ 本报记者 祖智慧

□ 杜建军

近年来,江苏省宿迁市沭阳县坚持“扶持+孵化+服务”理念,创新“六抓六促六提升”工作机制,探索出一条“互联网+三农”“沭阳模式”发展之路,先后荣获“全国首批电子商务进农村综合示范县”“全国返乡创业试点电商合作示范县”等荣誉称号,《人民日报》《新华日报》、央视新闻联播和焦点访谈栏目等多次予以深度报道。2020年5月,农村电子商务改革经验获国务院重大政策措施真抓实干督查激励表彰。沭阳县走出了一条“农村美、农业强、农民富”的新型乡村振兴之路。

抓政策扶持促发展活力提升

建立健全组织协调机制,成立电子商务发展领导小组以及电子商务协会、跨境电商协会、网络创业者协会、花木电商协会,为推动农村电子商务产业发展提供组织支撑。成立返乡人员创业服务中心,为返乡创业者提供优质的服务和完备的配套体系,并对他们做精准化服务和数据化跟踪,帮助他们解决创业中的困难。

加大政策扶持力度,制定沭阳县电子商务发展规划、金融支持电子商务发展暂行办法、沭阳县电子商务(网络创业)发展“促七条”扶持政策、电商精准扶贫工作实施方案等20余份制度性文件,为创业者提供良好的创新创业环境。

设立专项发展基金,每年设立3000万元全民创业发展基金,80%以上用于对农村电子商务重点工程、农村电子商务企业联盟的扶持。获得中央财政专项资金1714万元,目前已全部用完,绩效评价得92分,评价等级为优秀。

抓创业培训促创业能力提升

搭建培训服务平台。引进“淘宝大学”、建立全国首个县域淘宝大学培训基地;在传智专修学院、宿迁经贸高等职业技术学校、沭阳中等职业学校开设电子商务专业,引导在读大学生修读电商专业或参加电商专业培训。面向社会免费开展电子商务初始培训、提升培训和精英培训,年培训人员3500人次。

将电商培训与脱贫攻坚相结合。依托电商扶贫驿站,采取“一对一帮扶”方式,帮助低收入户开办网店3000余个;采取“公司+基地+贫困户”方式,吸纳就业人员3万余人;组织3个淘宝镇与扶贫片区3个乡镇挂钩帮扶,推动电商产业协调发展。截至2019年,全县23万低收入人口中有10%以上通过电商实现脱贫,59个经济薄弱村集体经济收入全部达到18万元。

实施跨境电商孵化进农村工程。根据企业实际情况,采取“一对一、手把手”“陪练”模式,对跨境电商企业进行孵化,为企业培养跨境电商专业人才。通过“摆渡效应”“裹挟效应”,带动越来越多的农户创业致富。截至2019年底,外出务工人员净回流创业就业4.7万人,其中电商就业1.4万人。

抓基础设施促产业硬件提升

加强“公铁水”一体化寄递物流网络建设。构建“县有园区、镇有集中区、村有网点”的三级物流体系,规划建设“一正七副”综合物流节点,实现入驻物流企业440余家,基本形成县内半日到达、省内当日到达、省外次日到达的高效配送网络,打通农产品进城和工业产品下乡的最后一公里。

加强城乡末端寄递网络建设。建成全省首个快递物流小镇、全省首家“乡镇快递园区”、全省首条“村级快递一条街”,全县各类物流产业园与物流集聚地吸引13家国内知名寄递企业入驻,企业员工2千余人。2019年,全县邮政和快递业务量达2.9亿件,“沭阳花木”被国家邮政管理局授予“快递服务现代农业金牌项目”,经验做法被国家邮政局在全国推广。

加强“城乡一体”配送网络建设,确保农村物流在全网各层级无缝对接、全程各环节快速衔转,全面解决“走出农村最初一公里”和“走进农村最后一公里”等制约农村电商发展的核心问题,满足农村电商配送新需求。目前,全县13家寄递企业布局营业网点280余个,平均每秒有9.28件快递从沭阳发往世界各地。

抓载体建设促“内涵”提升

加强电商创业载体建设。目前共建成2个省级电子商务示范基地、4个省级农村电子商务示范镇、10个省级农村电子商务示范村、86个淘宝村、12个淘宝镇,培育省级电子商务示范企业2个、市级示范企业35个,吸引15,000余家电商企业入驻,孵化网店9300余家。

截至2019年底,全县网商数量达4.5万家,网络销售额268亿元、农产品网络零售交易销售额达134亿元。电商产业集群推动农业电商产业规模化发展被农业农村部评为2019数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目。

加强农村电商运营服务中心建设。县有电商中心、乡镇有服务站点、村居有特色网店的三级服务体系基本形成。目前,全县共建成27个电商产业集群、21个标准化电商供货中心,依托全县60万亩花木资源优势发展各种涉农类网店3.4万家,“一村一品一店”达标率达80%以上,吸引2.1万非沭阳籍人员集聚沭阳创业就业、入驻国内外一线园艺产品供应商60余家。

加强农村服务社综合电商服务中心建设,投入336万元,建成集庄稼医院、农资超市、生活用品超市、电商服务站、物流服务站、农产品购销服务站于一体的“一院两超三站”村级综合服务平台,实现“农综社+村集体+农民”融合发展。目前,共完成省定经济薄弱村综合服务社提档升级41个,新建村电商服务站30个。

抓风险防控促营商环境提升

加强诚信组织体系建设。成立沭阳县“三苗办公室”,负责网络交易市场监督、纠纷调处,引导电商企业诚信经营,不断净化产品货源市场。与电商龙头企业合作开发农产品统一标识和“植物品种防伪溯源”系统,保证产品质量,提升消费者购物体验,“政府引导+行业自律”的网络交易诚信体系建设基本形成。

实施花木诚信提升工程。推进网络诚信生态建设,积极开展“规范网络交易、净化网络环境”专项整治活动,开展线上“绿盾”行动、线下“春风”行动,举办诚信网店评选,实施电子商务信用监管,探索“政府先行赔付,再行追偿”等方式,在全国率先设立县级1000万元网络交易诚信基金,对网络交易纠纷给予“先行赔付”,打造“买好花、信沭阳”诚信品牌,不断净化网络交易环境,激发电商持续转型发展的内生动力。

充分发挥党建引领作用,推行“支部+电商”模式,把党员培养成电商、把电商发展成党员。每年评选“十大诚信电商”,举办淘宝精英赛,评选“沭阳十大淘宝精英”“沭阳十大诚信花木网店”等。培育出“电商维纳斯”“电商文成公主”“一指禅老人”等一大批电商创业典型,引导大众网络创业。目前,通过“支部+电商”形式开展培训45期,培训人员3000人次。2017年以来,累计将385名电商列入党员发展序列,将183名党员培养成电商,将61名党员电商培养成“红色电商达人”。

抓产业集聚促发展质量提升

大力实施“124”战略。着力提升花木种植面积达100万亩;沿宿迁大道、324省道,将西部10个乡镇建成产业廊道,沿淮沭河、新沂河建成78公里长、17.3万亩的生态廊道;推进花木由苗木向鲜花、绿色向彩色、地栽向盆栽、卖产品向卖风景转型。建成全国最大的俄乐岗彩色苗木培植基地、三叶园林榉树培育基地、苏太园艺多肉植物培育基地等153家龙头企业。

推进花木“亮牌”行动。成立沭阳花木研究所,建设中国盆景培训基地,开发、推广新品种、新技术。创办“新苑”知名商标、“农友”著名商标,“沭阳月季”“沭阳地柏”顺利通过国家地理标志商标认定,推广“沭派盆景”。新增“两品一标”认证农产品63个,“桑墟榆叶梅”“潼阳西瓜”获批国家农产品地理标志登记产品,花木产值突破百亿元大关。

实施“远程网店”工程。让农民“触网”,将手机变身“新农具”、直播变成“新农活”,在淘宝、京东、阿里1688等电商主流平台开设花木专场,定期举办“沭阳网上花木节”。2019年,全国首个花卉苗木淘宝直播基地落户沭阳、淘宝“花乡沭阳”馆成功上线运行,进一步扩大沭阳花木电商影响力。在网络创业基础薄弱乡镇,创办多肉及图书等网络创业项目,并带动干花加工、纸板纸箱加工等产业发展,带动从业人员31万余人。

[责任编辑:尹超]

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